“Se si approva il bilancio si può attingere alle graduatorie degli altri comuni”

L’UNC – Unione Nazionale Consu matori – Sezione di Modica rappresentata dall’Avv. Antonino Di Giacomo ha inviato una lettera aperta-diffida a tutti i Comuni della Provincia di Ragusa ed in particolare al Comune di Modica per l’assunzione di Vigili Urbani a seguito di Utilizzazione e Scorrimento delle Graduatorie degli Idonei di altri Enti Locali. 

“La carenza di Vigili urbani è un problema attuale e diffuso nei comuni della Regione Sicilia, in particolare nella provincia di Ragusa e nello specifico nel Comune di Modica” dichiara l’UNC che mette in evidenza l’importanza del ruolo della polizia locale per la sicurezza pubblica soffermandosi sulla carenza di organico a Modica. “Il Comune di Modica si trova a dover operare drasticamente a tali incombenze con un organico estremamente ridotto. Infatti, su una popolazione di oltre 55.000,00 abitanti secondo normativa vigente dovrebbero operare in organico circa 105 agenti di Polizia locale, illegittimamente e fuori da ogni logica giuridica, in atto, risultano in organico solo formalmente “sulla carta” 19 agenti, così rappresentati : un Comandante, un Vice Comandante, 2 agenti destinati a tempo pieno nel comune di Pozzallo, 5 agenti destinati al settore amministrativo che per motivi di salute non possono essere utilizzati nei servizi esterni, 5 ausiliari del traffico che possono esercitare solo funzioni di controllo della sosta ed accertarne le sanzioni, con impossibilità di poter rilevare incidenti, altri impiegati n. 1 assegnato alla polizia giudiziaria, n. 1 al nucleo di polizia edilizia, n. 1 all’ annona ed infine N. 1 unità alla polizia amministrativa. Non può che evidenziarsi che a breve ulteriori 5 unità saranno collocati in quiescenza” Una situazione che ovviamente è disastrosa e che ha come conseguenza, spiegano quelli dell’UNC, che “solo due agenti possono svolgere servizio esterno, e che pertanto gli operatori in via cautelare hanno comunicato agli Organi preposti che dal mese di dicembre 2023 di essere impossibilitati a svolgere la rilevazione degli incidenti stradali”  Da qui spiegano la necessità di questa “lettera diffida” “orientata a sollecitare ad adottare gli strumenti normativi per consentire nell’ottica della normativa vigente il superamento di tale ostacolo provvedendo all’incremento dell’ organico degli agenti di Polizia Urbana, in relazione a quanto previsto dall’art. 97 della Costituzione, secondo cui l’accesso nel pubblico impiego debba avvenire mediante concorso nelle pubbliche amministrazioni, salvo i casi stabiliti dalla legge.”

Negli ultimi anni però essendo i comuni impossibilitati a fare i concorsi si è verificata una significativa inversione di rotta nell’applicazione del principio del concorso pubblico, fino a rendere sostenibile che lo scorrimento delle graduatorie sia assunto come regola generale per le pubbliche amministrazioni. Lo scorrimento delle graduatorie concorsuali permette di individuare ulteriori “vincitori” tra coloro che, pur avendo superato tutte le prove concorsuali, non sono risultati vincitori presso l’ente che ha indetto il concorso. Questa pratica si è progressivamente affermata come un’alternativa all’indizione di nuovi concorsi, che sarebbe molto oneroso per le amministrazioni.

Quindi ad esempio l’utilizzo delle graduatorie di altri enti locali rappresenterebbe per il Comune di Modica una soluzione praticabile e vantaggiosa ma c’è un ulteriore problema. Affinché il Comune possa utilizzare queste graduatorie deve dotarsi prioritariamente di un Regolamento sull’utilizzo delle graduatorie di merito di altri Enti locali, ma tale adempimento risulta propedeutico e necessario nelle more della modifica del bilancio del piano triennale 2023/2025, già approvato con deliberazione del Commissario Straordinario N. 103 del 04/05/2023 e che potrebbe essere normativamente modificato con la previsione di nuove risorse economiche per le nuove assunzioni degli Agenti di polizia urbana.

“Ciò– dichiara l’Avv. Antonino Di Giacomo- sarebbe attuabile per motivate esigenze analogamente al fabbisogno economico previsto in bilancio per il triennio 2023/2025 per il reclutamento dei tre Dirigenti con la predetta deliberazione N. 103/2023 ed indipendentemente dalla necessaria approvazione dei rendiconti”

Alla luce di queste considerazioni l’UNC invita la Prefettura per quanto di competenza ad intervenire e sollecita e diffida il Sindaco, la Giunta Comunale, il Consiglio Comunale e i Dirigenti preposti “ad attivare le necessarie misure da predisporre con urgenza gli adempimenti procedurali ed amministrativi, nonché, all’approvazione dei rendiconti, che rappresentano il presupposto essenziale per attingere all’assunzione degli agenti di polizia comunale mediante utilizzo della graduatorie di altri comuni.“

In conclusione la sezione locale dell’UNC “si dichiara disponibile a suffragare tale diritto a favore di soggetti idonei per l’utilizzo e lo scorrimento di graduatorie ai fini dell’accesso all’impiego di graduatorie di Enti Locali o di altre Amministrazioni. Per quanto di competenza, si Invitano gli Organi Istituzionali in indirizzo, ad un cortese sollecito riscontro in relazione all’interesse giuridicamente rilevante degli iscritti quali cittadini di questo Comune di Modica”